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□本報特派記者 魏皓奮

　　早報訊 全國人大常委會委員長張德江在關于全國人大工作的報告里，專門提到了今年將進行中醫(yī)藥法的立法工作。

　　據全國人大代表、中國中醫(yī)科學院院長張伯禮透露，中醫(yī)藥立法今年有了很大進展。“通過對中醫(yī)藥的改造，提升質量，形成好藥群，企業(yè)市場做大了，就有規(guī)模效益，價格都會比較合理，促進解決看病貴的問題。”

　　作為來自中成藥制藥企業(yè)的全國人大代表，浙江康恩貝集團董事長胡季強更是疾呼：盡快出臺《中醫(yī)藥法》。

　　制定《中醫(yī)藥法》已迫在眉睫

　　本次兩會，胡季強領銜提了一個議案，要求全國人大盡快制定出臺《中醫(yī)藥法》。他用3句話解釋了原因：“是保護中醫(yī)藥的發(fā)展，從而加快建立中國特色醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的需要；是弘揚五千年燦爛的中國文化，使中國醫(yī)藥走上世界的需要；是有效保護中醫(yī)藥傳統知識，建立國際傳統知識保護標準的特殊的知識產權保護制度的需要。”

　　傳統的中醫(yī)藥具有“簡、便、廉、驗”的特色和優(yōu)勢，是解決13億人口、尤其是9億農民醫(yī)療保健問題的重要途徑。但是，我國至今還沒有一部專門的中醫(yī)藥綜合性法律，現行的與中醫(yī)藥相關的法律法規(guī)總體上比較分散，不能全面統籌中醫(yī)中藥協調發(fā)展，未能充分反映中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律和自身特點，對中醫(yī)藥的保護扶持缺乏有效的、具體的、可操作性強的措施。這在一定程度上制約了中醫(yī)藥事業(yè)健康有序地發(fā)展。

　　胡季強說，目前，世界上已經有54個國家制定了傳統醫(yī)藥的法律法規(guī)，92個國家頒布了與草藥相關的法律法規(guī)。與國外相比，我國在傳統醫(yī)藥立法方面明顯滯后，這不僅與我國作為中醫(yī)藥大國的地位不相稱，而且也影響了中醫(yī)藥在國際上的傳播。

　　“因此，制定《中醫(yī)藥法》已迫在眉睫。”

　　單獨設置“傳統中醫(yī)藥”類別的執(zhí)業(yè)資格

　　在制定《中醫(yī)藥法》時，胡季強說，要作出一系列準確鮮明的規(guī)定。比如，“因為中醫(yī)藥和西醫(yī)藥是兩個相當不同的醫(yī)藥知識理論和方法技能體系，所以，你不能用西藥的標準、管理體制等來要求和管理中藥，要采用不同的管理政策，實行‘平等地位，平級管理，平行運作’的原則。”

　　“同時，因為真正的傳統中醫(yī)必須親自掌握所用中藥性味質量的第一手情況，這樣才有把握開方用藥治病，所以，還要實行‘中醫(yī)中藥不分家’的管理原則。”

　　又比如，中醫(yī)藥從屬于應用基礎科學，強調臨床類執(zhí)業(yè)資格和職稱、職級評定中對實踐能力和療效考察的重要性。所以，要改變現有醫(yī)藥教育及科研成果考核體系，專業(yè)（技術）職稱評定體系等相關制度設置。

　　“同時，為了確保傳統中醫(yī)藥的知識理論和方法技能不被錯誤認識和不當經濟利益歪曲、誤導，相關行政管理部門要單獨設置‘傳統中醫(yī)藥’類別的執(zhí)業(yè)資格以及醫(yī)藥臨床教育、科研、技術等領域的職稱、職級管理制度。”

　　除此，胡季強還提出，在指導思想上，要明確堅持《憲法》“發(fā)展現代醫(yī)藥和我國傳統醫(yī)藥”的規(guī)定，明確“中西醫(yī)并重”原則，明確“把中醫(yī)藥和西藥放在同等重要的地位上”方向；從知識理論上，要確保傳統地道中醫(yī)藥知識理論和方法技能的傳承有法可依，明確“以繼承為基礎，以創(chuàng)新為補充”的中醫(yī)藥工作方針；從人才培養(yǎng)上，中醫(yī)藥院校必須將培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人作為基本目標。大學專科及本科學歷教育不再開設“中西醫(yī)結合”專業(yè)，增設“中醫(yī)全科”專業(yè)以便服務基層。同時，鼓勵醫(yī)藥臨床從業(yè)人員深入鉆研，首先成為合格的“術有專攻”的專業(yè)人員，嚴格禁止醫(yī)藥臨床從業(yè)人員跨越執(zhí)業(yè)資格類別行醫(yī)用藥。